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    创新制度供给 把握万物互联及智能化机遇

    作者: 责任编辑:韩伟丽 2019-02-21 12:39:48 来源: 经济日报

    互联网对人类经?#33945;?#20250;发展带来的革命性影响不断深化,万物互联和智能化成为网络信息?#38469;?#21457;展的新趋势。2017年,全球范围内连入互联网的设备数量达200亿个左右,预计2030年将突破千亿个。万物互联催化了数据爆炸,加上计算能力提升、机器学习算法突破,人工智能开始进入加速发展阶段,由此带来的企业变革和产业重构已经拉开帷幕。

    ?#28304;耍?#25105;们需超越当前仅着眼促进产业发展的政策目标,加快制度供给创新,充分把握机遇、全面应对挑?#20581;?/p>

    企业向智能化方向发展

    智能互联?#38469;?#25913;变了企业外部环境和内部结构,推动企业向智能企业方向演进,五方面特征日益显著:

    生产方式高度智能化。企业越来越多地利用物联网、大数据、人工智能等?#38469;酰?#25913;变生产或服务方式,总体上呈现出高度智能化、个性化、精准化的特点。按照与最终用户距离的远近,大致分为三种智能化方式:一是对企业内部生产或生产流程的自动化、智能化改造;二是以智能互联产品为基础,形成与客户频繁互动的生产或服务方式;三是生产融入服务?#25945;ǎ?#25104;为网状产业结构的一个部分。

    服务关系长期化、多维度。智能互联产品的出现,使企业与客户之间的关系发生重构。首先,企业可拉近与客户的距离,企业通过互联?#25945;?#30452;接面向客户,可较为容易地获得客户信息;其次,企业可与客户形成深度互动,企业实时掌握产品运?#26143;?#20917;,客户及时反馈使?#20204;?#20917;,共同完善和改进产品性能;第三,企业向客户提供价值的方式发生变化,企业将不再提供单一的产品,而是更多向“产品+服务”,甚至“产品即服务”转型;第四,企业与客户的联系纽带更加多元、紧密,智能企业提供的服务会在产品上不断叠加,最终使产品成为服务集成或整合的载体。

    企业边界柔性化、模糊化。企业的边界从有界向无界、单一向跨界演进,内外部界限被打破,任何能够与智能生态群核心?#25945;?#36827;行对接的组织、个人和用户,都将成为企业的一部分。随之,企业的规模也会因企业边界的伸缩而柔性调整,不再受自有资产、产业属性、产能条件、人力资源等硬性条件?#38469;?#21487;以通过接入和整合外部资源,灵活调整产品或服务输出能力。这一趋势将促使企业更加聚焦核心功能、重视产业生态系?#36710;?#33829;造。

    组织结构?#25945;?#21270;、网络化。企业为?#35270;?#36148;近用户、柔性生产、内外协同等要求,必须充分利用互联、智能等?#38469;酰?#37325;塑企业组织结构。主要变化有:内部组织扁平化、核心功能?#25945;?#21270;、外部结构网状化、业务单元微型化。

    企业创新开放化、系统化。在智能互联和跨界融合的趋势下,企业创新的着力点?#21491;?#20135;品为?#34892;?#21521;以用户为?#34892;?#36716;变,创新形式从串型的瀑?#38469;?#21019;新向并型的迭代式创新转变,创新人员从在册人员创新到在册与在线双重并进,创新组织从全球布局研发?#34892;?#21040;以?#25945;?#21327;同研发为主转变。总体上将呈现三个趋势:一是全面开放,?#21019;?#26032;?#25945;?#21521;所有人开放,使企业能整?#20064;?#25324;员工、客户、上下游企业、行业外伙伴等各种外部创新资源,实现贴近用户、跨界集成的创新;二是系统专业,?#21019;?#26032;?#25945;?#36890;过吸纳各?#26041;?#30340;专业资源,形成从创意、设计到制造、销售?#26085;?#20010;创新流程;三是共享共赢,即参与创新的各个主体,企业、员工或用户,通过利润分成计划,都可分享创新利益。

    产业向智能生态群演进

    随着云计算、大数据和人工智能?#38469;?#30340;发展,以及电?#30001;?#21153;、工业互联网等各类?#25945;?#20225;业的涌现,产业结构也在解构和重构,显现出从线性产业链到智能生态群的变革趋势。

    基于?#25945;?#30340;集群化。互联网正在解构传?#36710;?#32447;性产业链,形成基于?#25945;?#30340;生态系统。一些企业开放生产或交易系统,提供信息设施、交易结算、资源聚集、信息汇集等方面的综合功能,提高双边客户的生产经营与交易活动的效率,成为产业中的?#25945;āF教?#21644;参与?#25945;?#21830;业活动的各类主体,相互合作与竞争,形成网络上的虚拟产?#23548;?#32676;,即新的产业生态系统。相比于互联网,智能互联进一步扩大了企业合作和交易的地域范围和供需匹配边界,表现出更加强大的规模经济?#22836;?#22260;经济特征。产业重构带来了产业结构和市场力?#24247;?#37325;大变化,最突出的现象是整机企业的作用被空前削弱,需面对被新的?#25945;?#20225;业所整合的可能。

    基于数据的智能化。在智能互联?#38469;?#25903;持下,企业在生产经营过程中可以获取大量数据,这些数据来自采购、生产、营销、用户使用、产品研发、企业管理等各个?#26041;冢?#20063;来自外部企业或政府开放数据。基于大数据,可将过去积淀的生产经验、隐性知识等逐?#28966;?#21270;为显性知识,继而对产业和企业变革产生重大影响。对企业数据的聚合与挖掘,不仅能产生更多新洞见、发现新商机,还会孕育出新业态和新模?#20581;?#22823;数据的市场力量逐步显现,首先体现在价值创造上,即利用数据不断创造增加价值;其次体现在垄?#38386;?#19978;,特别是?#25945;?#20225;业独?#38469;?#25454;在产业生态中具有优势地位。

    基于产业融合的服务化。智能互联促进产业的跨界融合与纵向融合,提升了服务的重要性,呈现三方面发展趋势:一是制造业与服务业的融合,制造企业转型为“产品+服务”的企业,消灭了过去制造企业与最终用户间的营销、流通、维护等?#26041;?#20225;业;二是产销共创,用户从被动的购买者变成产?#23548;?#20540;的创造者;三是分享经济的兴起,?#25237;?#32773;对商业组织的依附被打破,他们可以加入新的分享经济?#25945;ǎ?#30452;接向最终用户提供服务或产品。

    聚焦重点 全面应对

    近年来,欧美主要国家先后出台了一系列涉及物联网、大数据、先进制造、高性能计算、人工智能等方面的国家战略,以把握未来国际竞争制高点,积极应对新?#38469;?#25152;带来的监管、法律、社会等新问题。我国也制定了相关政策,但主要侧重于促进产业发展层面。由于万物互联和智能化在?#38469;酢?#20135;业、企业等各个层面都带来革命性变化,我们必须更好把握万物互联及智能化机遇,超越目前侧重产业发展的政策目标,制定全面应对策略,主要是加快创新制度供给,开拓发展新空间。

    一是重构行?#23548;?#31649;制度。一方面,要避免以旧思维管新业态,实施包容性监管。建议在新?#38469;?#26032;业务发展初期,从业务属性、?#38469;?#23454;现方?#20581;?#21830;业模?#20581;?#28508;在产业冲击、安全风险点等方面着手,开展第三方评估分析,支持新业态发展,防控潜在风险,研究取消或放松过时的监管制度。另一方面,需?#35270;?#34701;合创新趋势,加强监管横向协作和纵向联动。建议研究出台针对融?#38386;?#19994;务的总体监管指引,重塑跨部门协作机制。同时,进一步完善政府、企业等利益相关?#28966;?#21516;治理格局,创新政企合作方?#20581;?/p>

    二是协调好竞争政策与产业政策。减少和优化产业政策,减少对市场主体的选择性支持,通过开放的标准和公平竞争审查,出台竞争友好型、竞争促进型政策,?#20048;古?#26021;竞争的规定和做法;加强对共性?#38469;?#30740;发、质量标准和?#29616;ぁ?#25919;府公共采购等方面的支持,加强产业创新发展的支撑环境条件,围绕产业发展的迫切需求和薄弱?#26041;?#21152;大财政引导、市场主导的研发支持力度,针对跨界融合、叠加创新之类的新产品,加快跟进出台国家质量管理要求或指引;关注新兴产业“赢者通吃”问题,维护公平竞争市场秩序,鼓励?#25945;?#20570;大做强,让资源在更广范围、更多主体之间优化配置,但对于企业滥用其市场支配地位排挤或打压竞争对手的行为,要有明?#26041;?#27490;要求。

    三是强化网络信息安全。增强网络信息系统安全防护能力,建议督导企业树立网络安全观,加大安全?#24230;耄?#33853;实关键信息基础设施防护责任,各相关行业部门履行好自身监管责任;加大个人隐私和数据保护力度,明确个人数据处理活动的透明度,设计更有效率的用户个人信息保护机制,要求企业在产品的设计、研发、推广、使用、市场退出的每个?#26041;?#32771;虑隐私保护要求,为用户提供全生命周期数据保护,关注数据流转使用、跨境流动?#26041;?#30340;安全风险。

    四是高度重视人才与就业政策。多种方式培育和引进高端智能领域人才,把高端智能领域人才作为?#28216;?#24314;设的重中之重;重视失业?#22270;?#33021;培训问题,及早识别最可能被替代的重复性、程序性、高成本就业领域,加强再就业咨询服务,巩固社会保障体系;增加就业的灵活性,做好灵活从业人员在?#25237;?#26102;间、收入报酬、工作场所、保险福利、?#25237;?#20851;系等方面的制度保障。(作者:国务院发展研究?#34892;?#20225;业研究所 马 骏 袁东明 马 源)

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